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 授权发布-中华人民共和国外商投资法施行法令(全文)

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日期 Date:2020-01-10 11:22:36
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授权发布:中华人民共和国外商投资法施行法令(全文)

  新华社北京12月31日电

  中华人民共和国外商出资法施行法令

  第一章 总则

  第一条 根据《中华人民共和国外商出资法》,拟定本法令。

  第二条 国家鼓舞和促进外商出资,维护外商出资合法权益,规范外商出资处理,持续优化外商出资环境,推进更高水平对外开放。

  第三条 外商出资法第二条第二款第一项、第三项所称其他出资者,包含我国的自然人在内。

  第四条 外商出资准入负面清单由国务院出资主管部分会同国务院商务主管部分等有关部分提出,报国务院发布或许报国务院同意后由国务院出资主管部分、商务主管部分发布。

  国家根据进一步扩展对外开放和经济社会发展需求,当令调整负面清单。调整负面清单的程序,适用前款规矩。

  第五条 国务院商务主管部分、出资主管部分以及其他有关部分依照责任分工,密切协作、相互协作,一起做好外商出资促进、维护和处理作业。

  县级以上当地人民政府应当加强对外商出资促进、维护和处理作业的组织领导,支撑、催促有关部分依照法令法规和责任分工展开外商出资促进、维护和处理作业,及时和谐、处理外商出资促进、维护和处理作业中的严重问题。

  第二章 出资促进

  第六条 政府及其有关部分在政府资金组织、土地供给、税费减免、资质答应、规范拟定、项目申报、人力资源方针等方面,应当依法相等对待外商出资企业和内资企业。

  政府及其有关部分拟定的支撑企业发展的方针应当依法揭露;对方针施行中需求由企业恳求处理的事项,政府及其有关部分应当揭露恳求处理的条件、流程、时限等,并在审阅中依法相等对待外商出资企业和内资企业。

  第七条 拟定与外商出资有关的行政法规、规章、规范性文件,或许政府及其有关部分起草与外商出资有关的法令、当地性法规,应当根据实际状况,采用书面征求定见以及举行座谈会、论证会、听证会等多种方法,听取外商出资企业和有关商会、协会等方面的定见和主张;对反映会集或许触及外商出资企业严重权利义务问题的定见和主张,应当经过恰当方法反应采用的状况。

  与外商出资有关的规范性文件应当依法及时发布,未经发布的不得作为行政处理根据。与外商出资企业出产经营活动密切相关的规范性文件,应当结合实际,合理确认发布到施行之间的时刻。

  第八条 各级人民政府应当依照政府主导、多方参加的准则,树立健全外商出资服务体系,不断进步外商出资服务才能和水平。

  第九条 政府及其有关部分应当经过政府网站、全国一体化在线政务服务渠道会集列明有关外商出资的法令、法规、规章、规范性文件、方针方法和出资项目信息,并经过多种途径和方法加强宣扬、解读,为外国出资者和外商出资企业供给咨询、辅导等服务。

  第十条 外商出资法第十三条所称特别经济区域,是指经国家同意树立、施行更大力度的对外开放方针方法的特定区域。

  国家在部分区域施行的外商出资试验性方针方法,经实践证明可行的,根据实际状况在其他区域或许全国规模内推行。

  第十一条 国家根据国民经济和社会发展需求,拟定鼓舞外商出资工业目录,列明鼓舞和引导外国出资者出资的特定职业、范畴、区域。鼓舞外商出资工业目录由国务院出资主管部分会同国务院商务主管部分等有关部分拟定,报国务院同意后由国务院出资主管部分、商务主管部分发布。

  第十二条 外国出资者、外商出资企业能够依照法令、行政法规或许国务院的规矩,享用财务、税收、金融、用地等方面的优惠待遇。

  外国出资者以其在我国境内的出资收益在我国境内扩展出资的,依法享用相应的优惠待遇。

  第十三条 外商出资企业依法和内资企业相等参加国家规范、职业规范、当地规范和集体规范的拟定、修订作业。外商出资企业能够根据需求自行拟定或许与其他企业联合拟定企业规范。

  外商出资企业能够向规范化行政主管部分和有关行政主管部分提出规范的立项主张,在规范立项、起草、技能查看以及规范施行信息反应、评价等过程中提出定见和主张,并依照规矩承当规范起草、技能查看的相关作业以及规范的外文翻译作业。

  规范化行政主管部分和有关行政主管部分应当树立健全相关作业机制,进步规范拟定、修订的通明度,推进规范拟定、修订全过程信息揭露。

  第十四条 国家拟定的强制性规范对外商出资企业和内资企业相等适用,不得专门针对外商出资企业适用高于强制性规范的技能要求。

  第十五条 政府及其有关部分不得阻遏和约束外商出资企业自在进入本区域和本职业的政府收购商场。

  政府收购的收购人、收购署理组织不得在政府收购信息发布、供给商条件确认和资历查看、评标规范等方面,对外商出资企业施行差别待遇或许轻视待遇,不得以所有制方法、组织方法、股权结构、出资者国别、产品或许服务品牌以及其他不合理的条件对供给商予以约束,不得对外商出资企业在我国境内出产的产品、供给的服务和内资企业区别对待。

  第十六条 外商出资企业能够依照《中华人民共和国政府收购法》及其施行法令的规矩,就政府收购活动事项向收购人、收购署理组织提出问询、质疑,向政府收购监督处理部分投诉。收购人、收购署理组织、政府收购监督处理部分应当在规矩的时限内作出答复或许处理决议。

  第十七条 政府收购监督处理部分和其他有关部分应当加强对政府收购活动的监督查看,依法纠正和查办对外商出资企业施行差别待遇或许轻视待遇等违法违规行为。

  第十八条 外商出资企业能够依法在我国境内或许境外经过揭露发行股票、公司债券等证券,以及揭露或许非揭露发行其他融资东西、借用外债等方法进行融资。

  第十九条 县级以上当地人民政府能够根据法令、行政法规、当地性法规的规矩,在法定权限内拟定费用减免、用地目标保证、公共服务供给等方面的外商出资促进和便当化方针方法。

  县级以上当地人民政府拟定外商出资促进和便当化方针方法,应当以推进高质量发展为导向,有利于进步经济效益、社会效益、生态效益,有利于持续优化外商出资环境。

  第二十条 有关主管部分应当编制和发布外商出资指引,为外国出资者和外商出资企业供给服务和便当。外商出资指引应当包含出资环境介绍、外商出资就事攻略、出资项目信息以及相关数据信息等内容,并及时更新。

  第三章 出资维护

  第二十一条 国家对外国出资者的出资不施行征收。

  在特别状况下,国家为了公共利益的需求依照法令规矩对外国出资者的出资施行征收的,应当依照法定程序、以非轻视性的方法进行,并依照被征收出资的商场价值及时给予补偿。

  外国出资者对征收决议不服的,能够依法恳求行政复议或许提起行政诉讼。

  第二十二条 外国出资者在我国境内的出资、赢利、本钱收益、财物处置所得、取得的知识产权答应使用费、依法取得的补偿或许补偿、清算所得等,能够依法以人民币或许外汇自在汇入、汇出,任何单位和个人不得违法对币种、数额以及汇入、汇出的频次等进行约束。

  外商出资企业的外籍员工和香港、澳门、台湾员工的工资收入和其他合法收入,能够依法自在汇出。

  第二十三条 国家加大对知识产权侵权行为的惩办力度,持续强化知识产权法令,推进树立知识产权快速协同维护机制,健全知识产权胶葛多元化处理机制,相等维护外国出资者和外商出资企业的知识产权。

  规范拟定中触及外国出资者和外商出资企业专利的,应当依照规范触及专利的有关处理规矩处理。

  第二十四条 行政机关及其作业人员不得使用实施行政答应、行政查看、行政处罚、行政强制以及其他行政手法,强制或许变相强制外国出资者、外商出资企业转让技能。

  第二十五条 行政机关依法施行责任,确需外国出资者、外商出资企业供给触及商业秘密的资料、信息的,应当约束在施行责任所必需的规模内,并严格控制知悉规模,与施行责任无关的人员不得触摸有关资料、信息。

  行政机关应当树立健全内部处理准则,采用有用方法维护施行责任过程中知悉的外国出资者、外商出资企业的商业秘密;依法需求与其他行政机关同享信息的,应当对信息中含有的商业秘密进行保密处理,避免走漏。

  第二十六条 政府及其有关部分拟定触及外商出资的规范性文件,应当依照国务院的规矩进行合法性审阅。

  外国出资者、外商出资企业以为行政行为所根据的国务院部分和当地人民政府及其部分拟定的规范性文件不合法,在依法对行政行为恳求行政复议或许提起行政诉讼时,能够一起恳求对该规范性文件进行查看。

  第二十七条 外商出资法第二十五条所称方针许诺,是指当地各级人民政府及其有关部分在法定权限内,就外国出资者、外商出资企业在本区域出资所适用的支撑方针、享用的优惠待遇和便当条件等作出的书面许诺。方针许诺的内容应当契合法令、法规规矩。

  第二十八条 当地各级人民政府及其有关部分应当施行向外国出资者、外商出资企业依法作出的方针许诺以及依法缔结的各类合同,不得以行政区划调整、政府换届、组织或许功能调整以及相关责任人替换等为由违约毁约。因国家利益、社会公共利益需求改动方针许诺、合同约好的,应当依照法定权限和程序进行,并依法对外国出资者、外商出资企业因而遭到的丢失及时予以公正、合理的补偿。

  第二十九条 县级以上人民政府及其有关部分应当依照揭露通明、高效便当的准则,树立健全外商出资企业投诉作业机制,及时处理外商出资企业或许其出资者反映的问题,和谐完善相关方针方法。

  国务院商务主管部分会同国务院有关部分树立外商出资企业投诉作业部际联席会议准则,和谐、推进中心层面的外商出资企业投诉作业,对当地的外商出资企业投诉作业进行辅导和监督。县级以上当地人民政府应当指定部分或许组织担任受理本区域外商出资企业或许其出资者的投诉。

  国务院商务主管部分、县级以上当地人民政府指定的部分或许组织应当完善投诉作业规矩、健全投诉方法、清晰投诉处理时限。投诉作业规矩、投诉方法、投诉处理时限应当对外发布。

  第三十条 外商出资企业或许其出资者以为行政机关及其作业人员的行政行为侵略其合法权益,经过外商出资企业投诉作业机制恳求和谐处理的,有关方面进行和谐时能够向被恳求的行政机关及其作业人员了解状况,被恳求的行政机关及其作业人员应当予以协作。和谐成果应当以书面方法及时奉告恳求人。

  外商出资企业或许其出资者依照前款规矩恳求和谐处理有关问题的,不影响其依法恳求行政复议、提起行政诉讼。

  第三十一条 对外商出资企业或许其出资者经过外商出资企业投诉作业机制反映或许恳求和谐处理问题,任何单位和个人不得约束或许打击报复。

  除外商出资企业投诉作业机制外,外商出资企业或许其出资者还能够经过其他合法途径向政府及其有关部分反映问题。

  第三十二条 外商出资企业能够依法树立商会、协会。除法令、法规还有规矩外,外商出资企业有权自主决议参加或许退出商会、协会,任何单位和个人不得干涉。

  商会、协会应当依照法令法规和规章的规矩,加强职业自律,及时反映职业诉求,为会员供给信息咨询、宣扬训练、商场拓宽、经贸沟通、权益维护、胶葛处理等方面的服务。

  国家支撑商会、协会依照法令法规和规章的规矩展开相关活动。

  第四章 出资处理

  第三十三条 负面清单规矩制止出资的范畴,外国出资者不得出资。负面清单规矩约束出资的范畴,外国出资者进行出资应当契合负面清单规矩的股权要求、高档处理人员要求等约束性准入特别处理方法。

  第三十四条 有关主管部分在依法施行责任过程中,对外国出资者拟出资负面清单内范畴,但不契合负面清单规矩的,不予处理答应、企业挂号注册等相关事项;触及固定财物出资项目核准的,不予处理相关核准事项。

  有关主管部分应当对负面清单规矩施行状况加强监督查看,发现外国出资者出资负面清单规矩制止出资的范畴,或许外国出资者的出资活动违背负面清单规矩的约束性准入特别处理方法的,依照外商出资法第三十六条的规矩予以处理。

  第三十五条 外国出资者在依法需求取得答应的职业、范畴进行出资的,除法令、行政法规还有规矩外,担任施行答应的有关主管部分应当依照与内资共同的条件和程序,审阅外国出资者的答应恳求,不得在答应条件、恳求资料、审阅环节、审阅时限等方面对外国出资者设置轻视性要求。

  担任施行答应的有关主管部分应当经过多种方法,优化批阅服务,进步批阅功率。对契合相关条件和要求的答应事项,能够依照有关规矩采用奉告许诺的方法处理。

  第三十六条 外商出资需求处理出资项目核准、存案的,依照国家有关规矩施行。

  第三十七条 外商出资企业的挂号注册,由国务院商场监督处理部分或许其授权的当地人民政府商场监督处理部分依法处理。国务院商场监督处理部分应当发布其授权的商场监督处理部分名单。

  外商出资企业的注册本钱能够用人民币表明,也能够用可自在兑换货币表明。

  第三十八条 外国出资者或许外商出资企业应当经过企业挂号体系以及企业信用信息公示体系向商务主管部分报送出资信息。国务院商务主管部分、商场监督处理部分应当做好相关事务体系的对接和作业联接,并为外国出资者或许外商出资企业报送出资信息供给辅导。

  第三十九条 外商出资信息陈述的内容、规模、频次和详细流程,由国务院商务主管部分会同国务院商场监督处理部分等有关部分依照确有必要、高效便当的准则确认并发布。商务主管部分、其他有关部分应当加强信息同享,经过部分信息同享能够取得的出资信息,不得再行要求外国出资者或许外商出资企业报送。

  外国出资者或许外商出资企业报送的出资信息应当实在、精确、完好。

  第四十条 国家树立外商出资安全查看准则,对影响或答应能影响国家安全的外商出资进行安全查看。

  第五章 法令责任

  第四十一条 政府和有关部分及其作业人员有下列景象之一的,依法依规追究责任:

  拟定或许施行有关方针不依法相等对待外商出资企业和内资企业;

  违法约束外商出资企业相等参加规范拟定、修订作业,或许专门针对外商出资企业适用高于强制性规范的技能要求;

  违法约束外国出资者汇入、汇出资金;

  不施行向外国出资者、外商出资企业依法作出的方针许诺以及依法缔结的各类合同,超出法定权限作出方针许诺,或许方针许诺的内容不契合法令、法规规矩。

  第四十二条 政府收购的收购人、收购署理组织以不合理的条件对外商出资企业施行差别待遇或许轻视待遇的,依照政府收购法及其施行法令的规矩追究其法令责任;影响或答应能影响中标、成交成果的,依照政府收购法及其施行法令的规矩处理。

  政府收购监督处理部分对外商出资企业的投诉逾期未作处理的,对直接担任的主管人员和其他直接责任人员依法给予处置。

  第四十三条 行政机关及其作业人员使用行政手法强制或许变相强制外国出资者、外商出资企业转让技能的,对直接担任的主管人员和其他直接责任人员依法给予处置。

  第六章 附则

  第四十四条 外商出资法施行前依照《中华人民共和国中外合资经营企业法》、《中华人民共和国外资企业法》、《中华人民共和国中外协作经营企业法》树立的外商出资企业,在外商出资法施行后5年内,能够依照《中华人民共和国公司法》、《中华人民共和国合伙企业法》等法令的规矩调整其组织方法、组织组织等,并依法处理改变挂号,也能够持续保存原企业组织方法、组织组织等。

  自2025年1月1日起,对未依法调整组织方法、组织组织等并处理改变挂号的现有外商出资企业,商场监督处理部分不予处理其恳求的其他挂号事项,并将相关景象予以公示。

  第四十五条 现有外商出资企业处理组织方法、组织组织等改变挂号的详细事宜,由国务院商场监督处理部分规矩并发布。国务院商场监督处理部分应当加强对改变挂号作业的辅导,担任处理改变挂号的商场监督处理部分应当经过多种方法优化服务,为企业处理改变挂号供给便当。

  第四十六条 现有外商出资企业的组织方法、组织组织等依法调整后,原合营、协作各方在合同中约好的股权或许权益转让方法、收益分配方法、剩下产业分配方法等,能够持续依照约好处理。

  第四十七条 外商出资企业在我国境内出资,适用外商出资法和本法令的有关规矩。

  第四十八条 香港特别行政区、澳门特别行政区出资者在内地出资,参照外商出资法和本法令施行;法令、行政法规或许国务院还有规矩的,从其规矩。

  台湾区域出资者在大陆出资,适用《中华人民共和国台湾同胞出资维护法》及其施行细则的规矩;台湾同胞出资维护法及其施行细则未规矩的事项,参照外商出资法和本法令施行。

  久居在国外的我国公民在我国境内出资,参照外商出资法和本法令施行;法令、行政法规或许国务院还有规矩的,从其规矩。

  第四十九条 本法令自2020年1月1日起施行。《中华人民共和国中外合资经营企业法施行法令》、《中外合资经营企业合营期限暂行规矩》、《中华人民共和国外资企业法施行细则》、《中华人民共和国中外协作经营企业法施行细则》一起废止。

  2020年1月1日前拟定的有关外商出资的规矩与外商出资法和本法令不共同的,以外商出资法和本法令的规矩为准。

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